서울 시민을 위한 내 집 마련 프로젝트

1969년 서울시 주요 정책 중 하나인 시민아파트 건설은 급증하는 서울 인구와 무허가 판자촌 문제를 해결하기 위해 추진되었다. 서울시는 1968년 12월 시민아파트 건설계획을 발표하고, 1969년부터 1971년까지 240억 원을 투입해 2,000동의 아파트를 건설하겠다는 목표를 세웠다.

이를 보여주는 자료가 ‘새해는 주택을 갖는 해’ 홍보 전단이다. 시민아파트 홍보를 위해 제작된 전단으로, 상단에는 ‘내집을 짓고 알뜰하게 가꿉시다, 셋집에서 내집으로, 판자집에서 아파트로, 내힘으로 내집을 장만합시다’ 등의 문구가 인쇄되어 있다. 중간 부분에는 ‘69년에 꼭 할 일’로 서울시의 건설 사업 목표, 직장 단위 조합주택, 상환 방법 등을 소개하고, 하단에는 시민아파트 구조를 안내하는 내용이 수록되어 있다.

시민아파트 시대의 빛과 그림자

1969년도의 시민아파트는 가구당 평균 면적 11평(약 36㎡)으로, 거실 겸 안방, 작은 방, 부엌 겸 세면실이 일반적인 구조였다. 방을 나누는 벽은 시멘트 블록으로 되어 있고, 좁은 공간 활용을 위해 미닫이문이 많이 사용되었다. 화장실은 개별세대에 있는 경우와 공동으로 사용하는 예도 있었으나, 대부분 층별로 공용화장실을 사용하는 형태였다. 난방은 대부분 개별 연탄보일러를 사용했다. 당시로는 획기적인 주거 형태였으며, 중앙난방, 수세식 화장실 등 현대적인 시설을 갖추기도 했다. 하지만 좁은 면적, 부실한 단열, 공동 화장실 등 거주 환경은 열악한 편이었고, 짧은 공사 기간과 부족한 예산으로 인해 부실 공사가 만연하였다.

1970년 4월 8일에 발생한 와우아파트 붕괴사건은 시민 아파트 부실시공의 대표적 사례이다. 이 사건으로 김현옥 시장은 물러났다. 정부는 시민아파트 건립 계획을 중단하고 중산층을 대상으로 한 시범아파트 건설로 주거 정책 방향을 전환했다.

오늘날 시민아파트 대부분이 철거되었으며, 서울에는 회현제2시민아파트만이 유일하게 남아있다. 이곳은 2004년 안전진단에서 D등급으로 분류된 후 현재 철거 및 재개발 사업이 본격 추진되고 있다.